中共广东轻工职业技术学院纪律检查委员会
信访举报工作实施办法（修订）
第一章 总 则
第一条
为进一步加强和规范学校纪检信访举报工作，
根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中国
共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、
《纪检监察机关处
理检举控告工作规则》和《广东省纪检监察信访举报工作细
则（试行）》等有关规定，结合学校实际，制定本办法。
第二条
本办法所称的信访工作，主要是指群众通过网
络、书信、传真、电话、来访等方式，向学校纪检部门提出
检举、控告、申诉等信访事由，纪检部门依据党和国家有关
法律法规及学校有关规定进行处理的活动。
第三条
学校纪检信访工作基本原则：
（一）坚持和加强党的全面领导，牢固树立政治意识、
大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，
体现政治性；
（二）坚持双重领导体制，工作以上级纪委领导为主，
严格规范问题线索处置程序；
（三）坚持实事求是，以党章党规党纪和国家法律法规
为准绳，把握政策、宽严相济；
（四）坚持信任不能代替监督，有效管控风险，强化对
监督执纪各环节的监督制约。
第二章 受 理
第四条
作为学校纪检工作的职能部门，纪检室负责受
理学校纪检信访举报工作，设立信访举报电话、举报网络平
台、信箱、来访场所等信访渠道，并向校内外公布。
第五条
受理范围
（一）针对我校党组织、党员和行政监察对象涉嫌违纪
或者职务违法、职务犯罪问题的检举、控告；
（二）依法应由纪检部门受理的党组织、党员和行政监
察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉；
（三）上级纪检机关和校外有关单位转办和交办的有关
信访件以及学校党委、行政主要负责人交办的信访件；
（四）对党风廉政建设和纪检工作的意见、建议。
第六条
不受理范围
（一）要求解决工作、学习、生活中的有关个人诉求问
题，以及其他按规定应由有关职能部门受理的信访请求；
（二）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、
行政复议等途径解决的；
（三）仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称
但无实质内容的。
第三章 受理登记
第七条
纪检室做好来信阅读、来访接待、来电接听等
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工作，并进行记录、整理、登记、甄别和分类等工作。
（一）来信处理。对来信、举报材料等应由专人及时拆
阅并做好登记，无特殊情况不得拖延。拆封时要保证信函的
完整，阅办、存档时要把信封附在后面。
（二）来访接待。接待来访应 2 人以上，应初步了解来
访者的一般情况、来访目的和诉求。对来访者的陈述作必要
的记录，重要情节要与来访人核实校正。接访记录应请来访
人确认并签字，并告知处理问题的基本原则和程序。在征得
来访人同意的情况下，可以录音。
（三）来电处理。要听取对方的陈述，做好记录，重要
情况、情节要向信访人复述确认，并按政策规定向信访人作
出解释或答复。反映重要线索的要电话录音，录音前明确告
知信访人谈话情况将被录音。如必要，可要求信访人进一步
提供书面材料和有关证据。来电若涉及党纪、政纪申诉，一
般不予受理，但应告知对方按照申诉程序，递交书面材料。
对于由其他部门受理的问题，应告知信访人向相关部门
反映。
（四）网络举报处理。网络平台举报、传真等由信访工
作人员负责下载打印并按来信办理；图片、视音频等视听资
料，由承办人员整理成文字材料，按来信办理，原件附后。
第八条
信访工作人员要及时登记收到的信访材料并报
纪检室负责人阅批拟办意见，反映中层领导班子及干部、二
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级单位党政领导班子及干部以及其他重要信访件，须经学校
纪委主要负责人批示。
第九条
对实名举报人提出的属于受理范围内的信访事
项，应在收到信访材料 10 日内作出受理告知。受理告知一
般通过电话或手机短信告知，并作好工作记录。信访人要求
出具书面受理告知的，应持与其在信访事项中所留身份证件
一致的证件原件，到纪检室领取。
对不属于纪检部门受理的实名信访，在收到信访材料
10 日内作出收件告知，一般通过电话告知，并作好工作记
录；亦可根据实际情况将信访材料转交校内相关职能部门办
理，并告知信访人可直接向职能部门查询受理情况。
第十条
纪检室负责统一管理全校纪检监察方面的信访
举报，设专人负责信访管理工作。
第十一条
学校各级党组织和学校所属部门、单位负有
接待群众信访举报工作的责任。各级党组织和学校所属部
门、单位收到的反映违纪违法的信访举报，应做好保密工作
并递送学校纪检室汇总、登记处理。
第十二条
提倡和鼓励实名举报，对实名举报优先办理。
实名举报是指信访人使用本人真实有效的身份信息(与本人
有效身份证件一致的姓名、证件名称及号码或附上证件复印
件)和提供有效联系电话等，联名举报的应明确主要联系人。
冒充他人姓名举报的，不属实名举报。
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信访人应当尽可能据实告知纪检部门被举报人的姓名、
工作单位、违纪违法事实的具体情节和证据。
第四章 分类办理
第十三条
检举、控告类信访件
根据反映的内容和对象，区分轻重缓急，按直接查办、
校内交办等方式处理。
（一）直接查办。上级纪检机关和学校党政领导责成查
办的信访件，以及反映重要问题的信访件，由纪检室按照规
定的程序和要求直接处理。
（二）校内交办。涉及具体部门分工负责的问题，纪检
室将有关材料转交给校内相关部门或单位处理，承办部门
(单位)应在 1 个月内将处理的结果书面报告学校纪检室。
第十四条
党纪处分申诉类信访件
对党组织、党员和学校所属部门、单位及其工作人员不
服党纪政纪处分和纪检监察部门所作的其他处理的申诉，根
据申诉内容等情况进行处理。
（一）
需要复议、复查和复核的，按照有关规定办理;
（二）
不需要复议、复查和复核的，由纪检部门对申诉
人说明理由，做好工作。
第十五条
党风廉政建设意见、建议类信访件
对学校党风廉政建设方面的意见和建议，从合法性、合
理性和可行性等方面进行分析研判：
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（一）合法合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部
分采纳；
（二）没有实质性内容或者不具有现实可行性的，不予
采纳。
第五章 问题线索处置
第十六条
问题线索管理坚持“集中管理、严格保密、
集体排查、及时上报”原则。
第十七条
下列问题线索按规定进行集中管理：
（一）同级党委管理干部的问题线索；
（二）领导批示或交办的问题线索；
（三）上级纪检监察、司法、审计及巡视等机关转交、
移交的问题线索；
（四)学校纪检监察部门及其它职能部门在工作中发现
的问题线索；
（五）信访收到有成案价值的信访件，经领导批示后集
中管理的问题线索;
（六）其他需要集中管理的问题线索。
第十八条
问题线索的收集
（一）学校领导和纪检监察部门收到的群众信访举报
件，应统一交由纪检室按流程处理。经研究形成问题线索后，
应当在 3 个工作日内填写《反映问题线索处置情况登记表》
进行登记。
（二）学校其他职能部门在工作中发现的问题线索，应
及时移交纪检室，经审核后，应当在 3 个工作日内填写《反
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映问题线索处置情况登记表》进行登记。
（三）其他方式收集到的问题线索，经审核后，应当在
3 个工作日内填写《反映问题线索处置情况登记表》进行登
记。
第十九条
集中管理的问题线索，应明确专人进行登记，
填写《线索处置情况台账》，建立问题线索台账。
第二十条
问题线索严格按照中央纪委确定的四类线索
处置方式和相应处置标准进行处置，具体如下：
（一）初步核实类。主要是指反映的问题具有存在的可
能性和可查性，拟进行核查的一类线索。初步核实后根据情
况依规做拟立案或其他处置。
（二）谈话函询类，主要是指反映的问题情节较轻微，
拟采取谈话询问了解情况的一类线索。包括发函请作情况说
明、学校纪委领导与其谈话、委托所在党委(党总支)主要负
责人与其谈话等工作的线索。
（三）暂存待查类。主要是指反映的问题具有一定的可
查性，但由于种种原因，目前不具备核查条件而暂时存放备
查的一类线索。
（四）予以了结类。主要是指反映的问题失实或无可能
开展核查工作的一类线索。
线索处置不得拖延和积压，处置意见应当在收到问题线
索之日起 1 个月内提出，并制定处置方案，履行审批手续。
第二十一条
实行问题线索集体排查制度。集体排查小
组成员应包括纪检室领导、其他工作人员等三人以上，重要
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的问题线索纪委书记参与。问题线索集体排
査
要形成专门意
见，填写《问题线索集体排查登记表》，做好记录和报批，
集体排查小组成员每月进行一次集体排查，对问题线索进行
分析评估。紧急情况下可随时进行集体排查分析。
第二十二条
问题线索集体排查一般按以下程序进行：
（一）初步建议。每月 10 日前，将接收、登记的问题
线索进行汇总，并提出初步建议，提交问题线索集体排查小
组评估。
（二）月度分析。每月 15 日前，问题线索集体排查小
组对提出的初步建议进行认真分析，形成分意见，必要时召
开纪办公室集体排查会进行研究。
（三）汇总审批。及时整理汇总问题线索集体排查小组
的分析意见，报纪委领导审批。
（四）及时上报。排查分析后拟采取的处置方式经纪委
书记审批后，及时上报纪检监察部门。
（五）定期清理。每学期集中清理一次，对反映问题不
具体、可查性不强、领导批示暂存待查的问题线索，经纪委
副书记审核、报纪委书记审批同意后单独保存，保管期为五
年。对已到保管期限，仍没有调查价值的问题线索应定期清
理，并按有关规定报请纪委书记同意予以了结。
第二十三条
纪检室应由专人负责落实经审批的集体排
查意见，及时跟踪督办、建立工作台账。
第二十四条
反映学校中层领导班子及干部，以及二级
单位党政领导班子及干部问题等重要信访线索处置，按规定
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在向学校党委报告的同时，报告省纪委省监委驻省教育厅纪
检监察组。
涉及学校党委委员及其他省管干部的问题线索，在向学
校党委报告的同时，根据干部管理权限，向省纪委省监委或
省纪委省监委驻省教育厅纪检监察组报告。
涉及学校党委主要领导干部的问题线索，直接向省纪委
省监委报告；对于群众反映强烈的问题，及时向省纪委省监
委驻省教育厅纪检监察组报告。
第六章 办结反馈
第二十五条
信访事项一般应当自受理之日起 60 日内
办结；情况复杂的，可适当延长办理期限，但延长期限不得
超过 30 日。在延长期仍不能办结的，要告知信访人延期理
由。
进入案件调查程序的，按照《中国共产党纪律检
査
机关
监督执纪工作规则》等有关规定的时限办结。法律、行政法
规等另有规定的，从其规定。对办理拖沓、延误，造成严重
后果的，按照有关规定，追究责任。
第二十六条
信访件办结后，可采取发函、电话、口头
通报、电子邮件等形式，按照“谁承办、谁答复”的原则，
经纪检室负责人同意之后指定专人以适当方式告知信访人，
告知情况应作好工作记录。
对实名举报的信访件，一般将处理结果以口头或书面的
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形式告知信访人。
（一）反映事实清楚，符合有关法律、法规、规章及其
他规定的，予以支持；
（二）对反映问题部分属实的，应向其说明情况；
（三）对明显反映失实的，应向其说明事实真相。
对匿名信访件，应根据实际情况并报相关领导同意后，
由承办人员通过适当的形式，在一定的场合，对信访事项进
行通报性反馈，反馈情况应作好工作记录。
对反映不实，且已造成不良影响的信访，纪检室应在一
定范围内通过适当方式予以澄清，澄清过程和情况应作好工
作记录。
第二十七条
纪检信访件处理完毕后，按照标准化、规
范化管理的要求，依照学校档案工作的有关规定，及时做好
材料的整理、归档。严禁将信件及相关材料泄漏或遗失。需
要归档的信访材料包括：信访件的原件和所有附件；领导的
批示；调查报告和有关处理结论；查处工作中形成的有关证
据材料；被举报人的说明和检查材料；与信访调查有关的其
他材料，对于不属于归档范围的材料，或重复的信访材料，
不得随意处理，要采取妥善保管和监督销毁的方法，以保证
信访材料的安全性和完整性。
第七章 复查复核
第二十八条
信访人对调查处理意见不服的，可以自收
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到答复之日起 30 日内请求复查。纪检部门自收到复查请求
之日起 30 日内提出复查意见，并予以书面答复。
第二十九条
信访人对复查意见不服的，仍然以同一事
实和理由提出信访请求的，纪检部门不再受理。可建议其向
上级纪检机关请求复核。
第八章 责任追究
第三十条
有下列行为之一的，追究相关工作人员责任：
（一）对收到的信访事项不按规定进行登记、处理的；
（二）对属于受理范围的信访事项不予受理的；
（三）隐匿、遗失、毁损、纂改信访材料，造成严重后
果的；
（四）泄露信访举报材料给被举报人或与其相关人员
的；
（五）在信访办理过程中，超越职权或者滥用职权处理
问题的；
（六）工作严重不负责任，使应予处理的违纪人员未得
到处理的；
（七）隐匿或夸大了解的情况，不如实向纪检部门负责
人汇报的；
（八）在信访办理过程中，以权谋私、收受他人好处的；
（九）其他应予追究责任的行为 。
第三十一条
信访人提出的信访事项应当客观真实，对
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其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不
得诬告、陷害他人。 对以举报为名故意捏造事实，诬告陷
害他人的，或者制造事端、干扰纪检监察部门正常工作的，
依照有关规定严肃处理，视情节轻重给予批评教育直至党纪
政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第九章 保障机制
第三十二条
在处理信访问题过程中，切实保障信访人
以及被信访人的合法权利。
完善信息公开机制，通过多种形式公开信访举报途径、
受理范围、办理程序及有关党纪、政纪和政策法规；对受理
情况、处理结果等，必要时可通过适当方式在一定范围内公
开。
实名信访件、工作台帐等涉及信访内容的材料应列入密
级妥善存放保管，接待来访要在不泄密的条件下进行。
被检举控告对象是信访工作人员本人、近亲属，与被检
举、控告问题有利害关系、或者其他可能影响公正办理的信
访承办人员，应主动报告领导，申请回避。信访人要求信访
承办人员回避的，承办单位负责人应当及时作出是否同意回
避的决定。
第十章 附 则
第三十三条
本办法自发布之日起施行。
第三十四条
本办法由学校纪检室负责解释。